中共四川旅游发展集团有限责任公司委员会
川旅党委〔2017〕71号
转发《中共四川省委组织部 中共四川省国有资产
监督管理委员会委员会关于印发<全省国有企业
党的建设工作重点任务>的通知》的通知
各子公司党委（党总支、党支部）、集团各支部：
现将中共四川省委组织部 中共四川省国有资产监督管理委员会委员会《关于印发<全省国有企业党的建设工作重点任务>的通知》川组通〔2017〕2号转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：中共四川省委组织部 中共四川省国有资产监督管理委员会委员会关于印发《全省国有企业党的建设工作重点任务》的通知
中共四川旅游发展集团有限责任公司委员会
2017年4月14日
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中共四川省委组织部 |
文件 |
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中共四川省国有资产监督管理委员会委员会 |
川组通〔2017〕2号
中共四川省委组织部
中共四川省国有资产监督管理委员会委员会
关于印发《全省国有企业党的建设工作重点
任务》的通知
各市（州）党委组织部、国资委党委，省委各部委、省直各部门组织人事部门，省属国有企业党委:
经省委领导同意，现将《全省国有企业党的建设工作重点任务》印发给你们，请结合实际认真落实。
各地区各部门各企业要把学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话和刘云山同志总结讲话、王东明同志在全省国有企业党的建设暨国资国企改革工作会议上的重要讲话作为一项重要政治任务，准确把握精神实质，明确工作要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、省委部署上来。要对照重点任务，结合工作实际，列出具体清单，明确时限责任，一项一项落实到位。要一级一级压实责任，加强经常性指导和督促推动，在考责问责上敢于动真格，以各项重点任务落实落地确保国有企业党的建设不断取得新进展新成效。
各地各部门各企业贯彻中央和省委决策部署、推进重点任务落实情况，请及时报送省委组织部、省国资委党委。省委组织部、省国资委党委将适时组织开展督促检查。
中共四川省委组织部 中共四川省国有资产监督管理委员会委员会
2017年1月5日
全省国有企业党的建设工作重点任务
为深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议、全省国有企业党的建设暨国资国企改革工作会议精神，推动中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号）、省委《关于坚持党的领导加强党的建设推进国有企业治理现代化的意见》（川委办〔2016〕8号）各项要求落地落实，根据中央组织部、国务院国资委党委关于印发《〈贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务〉的通知》（中组发〔2016〕26号）精神，结合我省实际制定全省国有企业党的建设工作重点任务如下。
一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来
1.落实“四同步、四对接”要求。坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。
2.完善“双向进入、交叉任职”领导体制。全面推行党委书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。市场化选聘的经理层人员一般不进入董事会、党委。进入经理层的党委成员和党员要落实党委决定，进入董事会的党委成员和党员要按党委决定在董事会发表意见、向党委报告落实情况。
3.健全党组织议事决策机制。制定《省属国有企业党委会议事规则》，厘清党委和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。
4.大力推动党建工作要求纳入公司章程。根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入章程。此项工作于2017年10月底前完成。
5.深化企业内部用人制度改革。精简管理层级，合理设置职能部门、管理岗位，严格控制管理人员职数。规范并严格省属企业党委会、董事会和经理层职数设置。
6.加强国有企业领导人员监督管理。强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决国有企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位等问题。持之以恒落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。
7.加快推进规范化董事会建设。健全董事会内部制衡约束机制，完善董事会运行和董事履职情况全程纪实和考核评价办法；加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。
8.深化国有资产监管体制改革。加强出资人监管，研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法，制定加强和改进省属国有企业外派监事会工作的意见。保障监事会依法履行职权，按照规定程序和内容，监事会监督检查情况实行“一企一公开”。建立监事会可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度，健全责任倒查机制。
9.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。
二、建设高素质国有企业领导人员队伍
10.坚持党管干部原则。严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。
11.把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来。加快推进国有企业市场化选聘，国有企业新出缺经理层人员原则上全部实行市场化选聘，鼓励和支持有条件的企业采取整体市场化选聘。推动现有经理层人员转换为市场化身份。集中选聘一批专业能力突出的职业经理人员。党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照职业经理人标准对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。
12.选好配强国有企业党委书记。使国有企业党委书记既成为优秀的党委带头人，又成为经营管理的行家里手。
13.加大国有企业领导人员任职交流力度。在同一职位任职超过3个任期，同时还能任满1个任期以上的，一般应当进行交流；内设监事会主席、纪委书记、总会计师一般实行交流任职。在同一企业担任同一层次领导职务超过10年但未提拔或交流任职的，可转任资深经理或专业管理职务，也可转任其他企业专职外部董事。
14.加强国有企业领导人员教育。坚持抓好党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针政策和省委、省政府重大部署在国有企业贯彻执行。
15.严格日常管理。落实谈心谈话制度，加大提醒、函询、诫勉力度。加大对企业领导人员履行经济责任审计情况的审计力度，坚持离任必审，完善任中审计，探索任期轮审，实现任期内至少审计一次。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。
16.研究干部管理体制改革。完善国有企业领导人员选任管理规定，着力解决当前部分企业一把手和班子成员两家分管存在的弊端。
17.抓好企业综合考核评价。出台《省属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》，将考核结果与企业领导班子调整优化和企业领导人员培养、使用、教育、奖惩密切挂钩。
18.坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革。对企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党委、政府及其部门任命的企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制。
19.注重国有企业领导人员后备力量建设。把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。加快实施创新型企业家培养工程和递进培养计划，制定企业领导人员正职培养计划，省级层面5年内完成1000名创新型企业家的培养目标。着眼未来5-10年国有企业发展需要，分类选拔一批企业正职后备人选。
20.畅通各类优秀人才成长通道。以提高职业能力为目标，搭建人才脱颖而出的职位序列，拓展人才成长空间。根据经营管理、技术研发、生产技能、市场营销等不同类型人才的职业特点，分别设置递进式岗位。
21.按照“三个区分开来”要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新改革、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。
三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒
22.积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，因地制宜、精准施策, 同步建立党的组织、动态调整组织设置，把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口，力争用1年时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在集团、下级企业、上市公司、参股和混合所有制企业、投资项目等国有企业各个层面都构建严密党建网络，分别承担同各自定位相适应的主体责任。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。
23.企业在推进混合所有制改革中要把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提，明确党组织设置方式、职责定位和管理模式。国有资本绝对控股、相对控股或具有实际控制力的混合所有制企业，党组织发挥政治核心作用；其他混合所有制企业，比照非公有制企业开展党建工作。
24.规范国有企业党委换届工作。指导企业按期换届、规范操作，推动企业党组织任期制度、换届选举制度严起来。制定省管企业和中央在川企业党委换届相关工作操作规程。 25.加强国有企业境外单位党建工作，因地制宜、灵活设置党的组织，开展党的工作。
26.扎实开展“两学一做”学习教育。把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，增强党组织活动的吸引力感染力。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。
27.认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。
28.重视发挥党支部的主体作用。让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒；坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台；建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。
29.突出抓好职工思想政治工作。把思想政治工作同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引领职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。
30.推动党建工作与生产经营深度融合。围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。深入开展争创“四强”党组织（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保证力强）、争做“四优”共产党员（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）活动，深入推进“三带三促”（领导带党员、支部带班组、党员带职工，促改革、促创新、促发展）活动。
31.切实加强国有企业统战工作，发挥工会、共青团等群团组织积极作用，精心组织群众性劳动竞赛、岗位建功、技术攻关、创新创业等活动，多为职工群众办实事解难事。
四、加强对国有企业党的建设的领导
32.沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。
